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2. 虚增申报会计期末银行存款。
申报会计期间，公司虚增销售收入和利润，导致工行莒南支行账户银行存款会计期末余额虚高，虚增2015年4月30日银行存款5,380.91万元。
3. 虚增申报会计期末固定资产。
2013年5月至2014年1月，公司伪造工行莒南支行账户银行付款凭证，虚构名下银行账户5笔付款行为，并编制2013年5月第538号，2013年6月第85号、161号、257号，2014年1月第611号记账凭证，虚列“车间二期工程”项目生产成本2,728万元，致虚增2015年4月30日固定资产2,728万元。
4. 隐瞒申报会计期关联交易。
转让说明书申报稿及反馈稿披露，莒南鸿润食品有限公司（以下简称莒南鸿润）、山东绿润食品有限公司（以下简称山东绿润）、北京绿润食品有限公司（以下简称北京绿润）是陈思控制的公司，系新绿股份的关联方。
申报会计期内，新绿股份通过对关联方资金往来不入账的方式，隐瞒与上述关联方的资金往来。新绿股份通过伪造、篡改银行收付款凭证隐瞒工行莒南支行账户、工商银行山东泗水支行1080××××2549账户（以下简称工行泗水支行账户）及农行山东泗水支行1547××××2085账户（以下简称农行账户）关联交易59,120.21万元，其中，2013年关联交易16,558.9万元，2014年关联交易32,617.21万元，2015年1至4月关联交易9,944.1万元。
5. 未如实披露公司存在重大内控缺陷。
一是未如实披露公司私设多套财务账套。2013年至2015年，新绿股份设置了内账、税务账和上市账三套财务账套，三套账财务数据不一致，其中内账与上市账记录的主营业务收入存在巨大差异，合计差额-1,387,426,396.58元。其中：2013年差额-338,039,621.36元，2014年差额-462,628,325.95元，2015年差额-586,758,449.27元。
二是财务不独立。公司工行莒南支行账户网银长期由山东绿润控制使用，新绿股份长期使用伪造该账户收付款凭证进行会计处理。
三是关联交易不规范。申报会计期内，公司关联交易未提交股东会和董事会审议。
6. 实际控制人披露不实。
转让说明书申报稿及反馈稿披露，新绿股份董事长陈星持有新绿股份39.76%股权，系新绿股份实际控制人。
经查，在新绿股份股票公开挂牌转让前，陈思长期代陈星履行控股股东及实际控制人职权，并在申报期内实际代陈星履行公司董事长职务及股东权利。依据《中华人民共和国公司法》第二百一十六条第三项的规定，陈思亦为新绿股份的实际控制人。
7. 对赌协议披露不实。
转让说明书申报稿及反馈稿中披露，陈思、陈星与嘉兴硅谷天堂盈祥投资合伙企业（有限合伙）、上海建银国际投资咨询有限公司、方正和生投资有限责任公司、北京方正富邦创融资产管理有限公司、邵某海等5个股东（合计持有新绿股份7.24%股权）签署的投资协议中没有业绩对赌条款。此外，转让说明书申报稿及反馈稿还披露了陈思于2015年8月11日出具的《承诺》，内容为自承诺签署之日起，陈星与上海联新投资中心（有限合伙）等16名股东不签订任何形式的对赌协议。
经查，相关协议中均存在对赌条款。
公司上述行为违反了《非上市公众公司监督管理办法》第二十条、第三十七条及《非上市公众公司监管指引1号--信息披露》第二条的规定。对上述违法行为直接负责的主管人员为陈思、张永胜、张从光、孙志旭、赵鑫慷，其他直接责任人员为陈星、韩广星、李皓月、李兰涛、李金。
陈思作为公司实际控制人且长期履行董事长职权，直接主导新绿股份2013年至2015年1至4月财务数据造假。
张永胜作为新绿股份法定代表人，对公司负有管理责任，在相关转让说明书披露前知悉公司真实销售规模与披露规模不一致的情况下，在披露文件上签字，未能尽到勤勉尽责义务。
张从光作为新绿股份财务经理，是2013年至2015年1至4月财务数据造假的主要领导者及参与者。
孙志旭作为新绿股份董事会秘书，对信息披露负有管理责任，在相关转让说明书披露前知悉公司真实销售规模与披露规模不一致的情况下，在披露文件上签字，未能尽到勤勉尽责义务。
赵鑫慷作为新绿股份财务总监，对财务信息披露负有管理责任，在新绿股份挂牌申报期间，明知公司内控比较混乱且存在关联交易，在不了解公司财务情况且了解公司财务的渠道非常有限的情况下，在相关转让说明书上签字，未能尽到勤勉尽责义务。
陈星作为公司控股股东及董事长，系业绩对赌的当事人，知悉相关转让说明书披露的业绩对赌协议与事实不符，对相关信息披露违法负有责任。
韩广星作为新绿股份董事，李皓月作为新绿股份副总经理，李兰涛、李金作为新绿股份监事，对其任职期间新绿股份信息披露的真实、准确和完整负有保证义务，在明知新绿股份运作不规范的情况下，在相关转让说明书上签字，未能尽到勤勉尽责义务。
二、公司披露的2015年年度报告存在虚假记载
（一）虚增2015年主营业务收入
一是延续申报会计期间虚增收入的一贯做法，继续使用工行莒南支行账户通过虚构与收入相关的经济利益流入的方式虚增主营业务收入36,907.29万元，占公开披露主营业务收入的48.21%；按披露的毛利率测算，对2015年利润总额的影响数为5,497.46万元，占披露利润总额的86.67%。
二是使用工行莒南支行账户伪造银行收款1,054笔，虚构银行收款54,664.38万元。其中，归属2015年度的银行收款为41,705.24万元，导致虚增2015年主营业务收入36,907.29万元。
（二）虚增期末固定资产原值2,728万元
受申报期虚增“车间二期工程”项目成本影响，新绿股份2015年固定资产原值不实，虚增2015年12月31日固定资产原值2,728万元。
（三）隐瞒期末负债
2015年9月29日，徐某玉名下6226××××9143账户向工行莒南支行账户转入2800万元，摘要显示为“付借款”。新绿股份未对上述资金交易进行会计记录。
（四）隐瞒2015年关联方资金往来发生额
根据转让说明书申报稿及披露稿，除莒南鸿润、山东绿润、北京绿润外，山东绿色乐园食品有限公司（以下简称绿色乐园）也是陈思控制的公司，系公司关联方。
公司2015年年度报告披露，莒南鸿润、山东绿润、北京绿润三家关联方当年合计占用新绿股份资金10,521万元，归还1,600万元。
经查，公司在2015年使用工行莒南支行账户、工行泗水支行账户及农行账户，与莒南鸿润、山东绿润、北京绿润、绿色乐园四家公司及陈星全年累计发生关联方资金往来40,615.37万元，较披露发生额高出28,494.37万元。
公司上述行为违反了《非上市公众公司监督管理办法》第二十条、二十五条、第三十七条及《非上市公众公司监管指引1号--信息披露》第二条的规定。对上述违法行为直接负责的主管人员为陈思、张永胜、张从光、孙志旭，其他直接责任人员为卢运东、尤华东、李皓月、李兰涛、李金、张钦城。
陈思作为公司实际控制人且长期履行董事长职权，直接主导新绿股份2015年度报告财务数据造假。
张永胜作为新绿股份法定代表人，对公司负有管理责任，在知悉公司真实销售规模与披露规模不一致的情况下，在披露文件上签字，未能尽到勤勉尽责义务。
张从光作为财务经理，是新绿股份2015年度报告财务数据造假的主要领导者及参与者。
孙志旭作为新绿股份董事会秘书，对信息披露负有管理责任，在知悉公司真实销售规模与披露规模不一致的情况下，在披露文件上签字，未能尽到勤勉尽责义务。
卢运东、尤华东、李皓月、李兰涛、李金、张钦城等人作为新绿股份董事或监事，对其任职期间新绿股份信息披露的真实、准确和完整负有保证义务，在明知新绿股份董事会及监事会运作不规范的情况下，在审议2015年年度报告的相关董事会决议、监事会决议上签字，未能尽到勤勉尽责义务。
三、公司披露的临时报告存在虚假记载
（一）公司披露的《关于山东新绿食品股份有限公司控股股东及其他关联方占用资金情况的专项说明》存在虚假记载
2016年6月28日，新绿股份披露了中兴财光华出具的《关于山东新绿食品股份有限公司控股股东及其他关联方占用资金情况的专项说明》（中兴财光华审专字〔2016〕第304148号）。根据上述专项说明，专项说明后附的《山东新绿股份控股股东及其他关联方占用资金情况汇总表》由新绿股份提供。上述信息披露文件披露的关联方资金往来情况与2015年年度报告披露的关联方资金往来情况相同，隐瞒关联方资金往来发生额28,494.37万元，存在虚假记载。
（二）公司披露的董事会决议内容与事实不符
2016年6月28日，新绿股份披露了《山东新绿食品股份有限公司第一届董事会第十三次会议决议公告》。上述公告披露，公司第一届董事会第十三次会议应到董事9名，实到董事9名，以9票赞成票通过《关于审议公司2015年年度报告及摘要的议案》，以7票赞成票通过《关于审议2015年董事会工作报告的议案》等4项议案。
经查，事实是该次董事会会议应到董事9名，实到董事5名，分别为陈星（陈思代）、张永胜、卢运东、尤华东和李皓月。会议以5张赞成票表决通过《关于审议公司2015年年度报告及摘要的议案》等8项议案。
（三）公司披露的关联方资金占用归还情况与事实不符
2016年7月19日，新绿股份公告《山东新绿食品股份有限公司关于关联方占用公司资金进展的提示性公告》（公告编号：2016-035)。根据上述公告，截至2016年7月19日（公告发布日），莒南鸿润已经归还新绿股份5,160万元，尚余部分利息未归还。经查，莒南鸿润实际未归还新绿股份资金。
公司上述行为违反了《非上市公众公司监督管理办法》第二十条及《非上市公众公司监管指引第1号--信息披露》第二条的规定。陈思作为实际控制人，实际履行新绿股份董事长职权，且是莒南鸿润虚假归还资金占用款的主导人，系对新绿股份披露有虚假记载的关联方资金占用进展公告直接负责的主管人员。
四、公司未按规定披露大股东股权质押信息
2015年12月3日至16日,陈星分别与海际证券有限责任公司等6家机构签订股权质押合同并办理股权质押登记手续,将其持有新绿股份58,427.31万股（占总股本的39.75%）股权质押给上述机构，为北京绿润、莒南鸿润发行的私募债券延期提供兑付担保。上述股权质押信息迟至2016年7月8日才公开披露。
公司上述行为违反了《非上市公众公司监督管理办法》第二十条、第二十五条的规定。陈思作为实际控制人，实际履行新绿股份董事长职权，且是股权质押事项的受益人。陈星作为新绿股份董事长，且是股权质押事项的当事人。因此，对上述违法行为直接负责的主管人员为陈思，其他直接责任人员为陈星。
上述违法事实，有询问笔录、转让说明书申报稿、申报会计期财务报告、转让说明书反馈稿、对赌协议、股权质押合同、工商资料、会计凭证、对账单、邮件截图、银行流水、相关公告、相关年度年报、相关董事会决议、情况说明等证据证明，足以认定。
新绿股份上述行为违反了《国务院关于全国中小企业股份转让系统有关问题的决定》第一条、《非上市公众公司监督管理办法》第二十条、第二十五条及第三十七条的规定，根据《非上市公众公司监督管理办法》第六十条规定，构成《证券法》第一百九十三条所述信息披露违法行为。新绿股份在股票公开转让申报材料、定期报告及临时公告中有计划、有组织地编造重大虚假内容，数额巨大，情节严重。
根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据《证券法》第一百九十三条第一款的规定，我会决定：
一、对新绿股份给予警告，并处以60万元罚款；
二、对陈星、张永胜、张从光、孙志旭分别给予警告，并分别处以10万元罚款；
三、对赵鑫慷、韩广星、尤华东、卢运东、李皓月、李兰涛、李金和张钦城分别给予警告，并处以3万元罚款。
依据《证券法》第一百九十三条第一款和第三款的规定，我会决定：对陈思给予警告，并处以30万元罚款。
上述当事人应自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款汇交中国证券监督管理委员会（财政汇缴专户）开户银行：中信银行总行营业部，账号：7111010189800000162，由该行直接上缴国库，并将注有当事人名称的付款凭证复印件送中国证券监督管理委员会稽查局备案。当事人如果对本处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起60日内向中国证券监督管理委员会申请行政复议，也可在收到本处罚决定书之日起6个月内直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，上述决定不停止执行。
中国证监会
2019年6月11日
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